docs: add directory governance docs

tools/prompts-library/AGENTS.md

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+# tools/prompts-library/ Agent 指南
+
+本目录维护提示词格式转换工具，支持 Excel、Markdown 和 JSONL 之间的转换。
+
+## 约束
+
+- 修改转换逻辑前先阅读 `README.md` 和 `main.py`，不要猜输入输出格式。
+- 不提交生成目录、缓存和临时导出；`prompt_jsonl/` 为 ignored 生成物。
+- 新增依赖必须更新本目录的 `requirements.txt` 或脚本专用依赖文件。
+- 修改工具后，运行最小可用命令或说明无法运行的原因。
+
+## 常用命令
+
+```bash
+cd tools/prompts-library
+python3 main.py
+```