docs: add directory governance docs

tools/AGENTS.md

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+# tools/ Agent 指南
+
+本目录维护辅助工具、外部工具入口和工具配置。
+
+## 职责
+
+- `tools/config/`：工具与开发环境配置基线。
+- `tools/prompts-library/`：提示词 Excel、Markdown、JSONL 转换工具。
+- `tools/chat-vault/`：AI 聊天记录保存工具。
+- `tools/external/`：第三方工具、外部仓库和 Git submodule。
+
+## 约束
+
+- 不把大型第三方源码直接复制进主仓库；新增外部仓库默认使用 submodule。
+- 不在工具配置中提交真实密钥、Token 或个人凭证。
+- 修改工具行为时，同步更新对应 README、AGENTS 和根目录命令说明。
+- 外部源码目录除非任务明确要求，否则不要顺手格式化或批量替换。

tools/config/AGENTS.md

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+# tools/config/ Agent 指南
+
+本目录维护工具和开发环境配置基线。
+
+## 约束
+
+- 配置文件必须是可公开审查的模板或基线，不得包含真实密钥。
+- 本机专用配置应放在用户本地目录，不直接提交到仓库。
+- 修改 Codex 配置时，同步更新 `tools/config/.codex/README.md` 和相关 getting-started 文档。
+
+## 验证
+
+```bash
+make test
+```

tools/prompts-library/AGENTS.md

@@ -0,0 +1,17 @@
+# tools/prompts-library/ Agent 指南
+
+本目录维护提示词格式转换工具，支持 Excel、Markdown 和 JSONL 之间的转换。
+
+## 约束
+
+- 修改转换逻辑前先阅读 `README.md` 和 `main.py`，不要猜输入输出格式。
+- 不提交生成目录、缓存和临时导出；`prompt_jsonl/` 为 ignored 生成物。
+- 新增依赖必须更新本目录的 `requirements.txt` 或脚本专用依赖文件。
+- 修改工具后，运行最小可用命令或说明无法运行的原因。
+
+## 常用命令
+
+```bash
+cd tools/prompts-library
+python3 main.py
+```